Акт проверки налоговой означает и штраф Гоструда?
С начала осени Гоструда возобновило свою работу после вынужденного перерыва. Новый порядок проведения проверок определен Постановлением КМУ «Некоторые вопросы осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде» от № 823 от 21.08.2019 г.
Новое постановление очень похоже на старое, но в целом его можно назвать более милосердным для бизнеса.
Прежде всего за то, что сузился перечень нарушений, за которые налагался штраф. Сейчас Гоструда имеет право налагать штраф не дожидаясь устранения нарушений исключительно за использование труда неоформленных работников. В других случаях предприятие имеет возможность устранить нарушения и предотвратить наложение штрафа.
Но почти незамеченным осталось изменение оснований наложения штрафа в случае выявления нарушения законодательства налоговой службой.
В старом Порядке наложение штрафов за нарушение законодательства о труде и занятости населения было определено, что штраф налагается на основании акта документальной выездной проверки ДФС. Новая же редакция значительно расширила это основание. Теперь основанием для назначения штрафа является акт любой проверки ГНС и ее территориальных органов. То есть, так незаметно добавились еще камеральные и, самое главное, фактические проверки налоговой.
И с первых же дней работы Гоструда стало активно использовать свои расширенные полномочия. Более того, уже в начале сентября Гоструда стало начислять значительные штрафы предпринимателям без проведения проверки и без надлежащего уведомления о ее проведении.
Ведь новый Порядок, как и предыдущая его редакция, значительно расширяет полномочия инспекторов Гоструда по сравнению с законом. Порядок предусматривает, что штраф может назначаться непосредственно на основании акта проверки налоговой службы, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о труде.
Поэтому сейчас Гоструда назначает штраф автоматически, без проведения своей проверки и надлежащего предупреждения предприятия.
Но в таких случаях у предпринимателей есть неоспоримые основания для отмены штрафов, ведь законом, ст.265 КЗоТ Украины – не предусмотрено, что штрафы могут быть наложены Гоструда на основании акта проверки ГНС.
Ч.5 ст.265 КЗоТ Украины предусматривает единственную возможность наложить штраф без применения меры государственного надзора (контроля): исключительно на основании решения суда по четко определенным основаниям.
Поэтому наложение штрафа Гоструда без составления акта инспекционного посещения на основании только акта проверки налоговой службы является незаконным, и предприниматель может эффективно обжаловать его.
