Чрезвычайное положение. Какие ограничения?

Чрезвычайное положение. Какие ограничения?

Ограничительные меры по борьбе с коронавирусом были начаты 12.03.2020 года с введения карантина на всей территории Украины (на основании Постановления правительства от 11.03.2020 г. № 211).

16.03.2020 Кабмин внес изменения в это постановление и расширил сферу его действия.

С тех пор в регионах начали вводить режим чрезвычайной ситуации.

20 марта данный режим чрезвычайной ситуации ввели в Днепропетровской области.

Сегодня, 25 марта режим чрезвычайной ситуации был объявлен по всей территории Украины. Существует большая вероятность, что на днях будет инициировано введение чрезвычайного положения на территории Украины. Министр здравоохранения Илья Емец еще 20 марта высказался в поддержку такого сценария. Президент объявил, что рассматривает вариант введения чрезвычайного положения.

Кстати, на данный момент режим чрезвычайного положения из-за пандемии коронавируса был введен уже в 19 странах мира. Поэтому, скорее всего, введение чрезвычайного положения в Украине является лишь вопросом времени.

Чрезвычайное положение

Кем вводится?

Процедура введения чрезвычайного положения определена Конституцией Украины, законом “О правовом режиме чрезвычайного положения” и имеет следующие этапы:

  1. Совет национальной безопасности и обороны или Правительство вносят Президенту предложение ввести чрезвычайное положение по всей Украине или в отдельных регионах;
  2. Президент издает указ о введении чрезвычайного положения и немедленно обращается в Верховную Раду Украины по его согласованию;
  3. Парламент, не более, чем в двухдневный срок, рассматривает указ, поддерживает или отвергает эту инициативу;
  4. В случае утверждения указа Президента, в Украине (или в указанных регионах) объявляется чрезвычайное положение;
  5. Указ о введении чрезвычайного положения немедленно публикуется в СМИ.

На сколько?

  • В Украине чрезвычайное положение может быть введено на срок не более 30-ти суток.
  • В отдельных регионах – не более, чем на 60 суток.
  • Продолжение – не более, чем на 30 суток (осуществляется при необходимости Президентом Украины).

Какие ограничения возможны?

  1. установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения;
  2. ограничение движения транспортных средств и их осмотр;
  3. усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;
  4. запрет проведения массовых мероприятий, кроме мероприятий, запрет на проведение которых устанавливается судом;
  5. запрет забастовок;
  6. принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц;
  7. временная или безвозвратная эвакуация людей из мест, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;
  8. установление для юридических лиц квартирной повинности для временного размещения эвакуированного или временно переселенного населения, аварийно-спасательных формирований и военных подразделений, привлеченных к преодолению чрезвычайных ситуаций;
  9. временный запрет строительства новых, расширения действующих предприятий и других объектов, деятельность которых не связана с ликвидацией чрезвычайной ситуации или обеспечением жизнедеятельности населения и аварийно-спасательных формирований;
  10. установление карантина и проведение других обязательных санитарных и противоэпидемических мер;
  11. введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;
  12. мобилизация и использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, для предотвращения опасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций с обязательной компенсацией понесенных потерь;
  13. изменение режима работы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, переориентация их на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ;
  14. отстранение от работы на период чрезвычайного положения, в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, от деятельности которых зависит нормализация обстановки в районе чрезвычайного положения, и возложение временного исполнения обязанностей указанных руководителей на других лиц.

Как видим, государство имеет весомые рычаги в условиях чрезвычайного положения. Об объеме конкретных мер сможем узнать только из указа Президента Украины о введении чрезвычайного положения. Конечно, отдельные механизмы применяются уже сейчас и при чрезвычайной ситуации – особый режим въезда / выезда в отдельных регионах, ограничение движения общественного транспорта и др.

Скорее всего, в условиях борьбы с пандемией коронавируса будут применены:

  • принудительное отчуждение объектов права собственности с последующим полным возмещением их стоимости;
  • повинность для размещения людей;
  • введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;
  • изменение режима работы предприятий, переориентация для увеличения производства крайне необходимой продукции.

По нашему мнению, использование отдельных экономических рычагов чрезвычайного положения, например, изменения режима работы, переориентации предприятий для увеличения производства крайне необходимой продукции, вполне целесообразны для преодоления дефицита медикаментов, масок и антисептиков, решения вопросов перевозки в условиях ограничений для общественного транспорта.

Поэтому надеемся, что будут выбраны эффективные меры чрезвычайного положения, которые помогут защитить жизнь и здоровье людей, а экономика Украины сможет эти меры пережить.